據(jù)教育部網(wǎng)站12月29日消息,日前,教育部在前期廣泛調(diào)研、公開征求意見基礎(chǔ)上,制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(教育部令第49號,以下簡稱《規(guī)則》)?!兑?guī)則》回應(yīng)了社會關(guān)切的教育熱點問題,在起草過程中就受到了各方面高度關(guān)注?!兑?guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定,系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等,旨在把教育懲戒納入法治軌道,更好地推動學(xué)校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)。
《規(guī)則》首次對教育懲戒的概念進行了定義,規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的,對違規(guī)違紀學(xué)生進行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治,促使學(xué)生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”,明確教育懲戒不是懲罰,而是教育的一種方式,強調(diào)了教育懲戒的育人屬性,是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評價權(quán)的具體方式。《規(guī)則》強調(diào),實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則,“符合教育規(guī)律,注重育人效果;遵循法治原則,做到客觀公正;選擇適當(dāng)措施,與學(xué)生過錯程度相適應(yīng)”。
《規(guī)則》指出,在確有必要的情況下,學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。同時,根據(jù)程度輕重,《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴重教育懲戒三類。一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)輕微的學(xué)生,包括點名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等;較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的學(xué)生,包括德育工作負責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀和行為規(guī)則教育、被暫?;蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他集體活動等;嚴重教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣,且必須是小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生,包括停課停學(xué)、法治副校長或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡、專門人員輔導(dǎo)矯治等。
《規(guī)則》強調(diào),教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為,明確禁止了七類不當(dāng)教育行為,劃定教師行為紅線,規(guī)定了對越界教師的處罰方式,方便各方監(jiān)督。同時,《規(guī)則》也強調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù),維護教師合法權(quán)益,教師無過錯的,不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理?!兑?guī)則》還明確了教育懲戒的相關(guān)救濟程序,并鼓勵充分發(fā)揮家長在學(xué)生管理中的作用,形成育人合力。
《規(guī)則》將于2021年3月1日起實施。下一步,教育部將積極指導(dǎo)推動各地、各校貫徹落實《規(guī)定》,依據(jù)《規(guī)則》健全教育懲戒的實施、監(jiān)管和救濟機制,讓學(xué)校、教師會用、敢用、慎用教育懲戒,讓家長、社會理解、支持、配合學(xué)校、教師教育和管理,共同營造良好教育生態(tài)。